臭氧已經(jīng)成為導致部分城市空氣質(zhì)量超標的首要因子,。生態(tài)環(huán)境部公布的數(shù)據(jù)顯示,，京津冀及周邊地區(qū)、長三角、汾渭平原,、蘇皖魯豫交界地區(qū),，城市數(shù)占全國地級及以上城市總數(shù)的28%,，6—9月,，臭氧超標天數(shù)占全國總超標天數(shù)的70%。

進入夏季,，又到了臭氧污染高發(fā)時期,。揮發(fā)性有機物（VOCs）是形成臭氧和細顆粒物（PM2.5）的重要前體物。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部近日公布的《2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案》（以下簡稱《攻堅方案》）,，7—9月,，生態(tài)環(huán)境部將組織開展夏季臭氧污染防治強化監(jiān)督幫扶，深入京津冀及周邊,、蘇皖魯豫交界地區(qū)以及其他臭氧污染防治任務重的地區(qū),，指導地方優(yōu)化揮發(fā)性有機物治理方案；緊盯工業(yè)園區(qū),、企業(yè)集群和重點管控企業(yè),，對發(fā)現(xiàn)的問題實行“拉條掛賬”式跟蹤管理，督促地方建立問題臺賬,，制定整改方案,，確保完成“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標任務。

　　VOCs治理是控制臭氧污染的有效途徑

臭氧已經(jīng)成為導致部分城市空氣質(zhì)量超標的首要因子,。生態(tài)環(huán)境部公布的數(shù)據(jù)顯示,，京津冀及周邊地區(qū)、長三角,、汾渭平原,、蘇皖魯豫交界地區(qū)，城市數(shù)占全國地級及以上城市總數(shù)的28%,，6—9月,，臭氧超標天數(shù)占全國總超標天數(shù)的70%。

在空氣中,，VOCs與氮氧化物等二次生成臭氧,。VOCs主要存在于企業(yè)原輔材料或產(chǎn)品中，大部分易燃易爆,，部分屬于有毒有害物質(zhì),。加強VOCs治理是現(xiàn)階段控制臭氧污染的有效途徑，也是幫助企業(yè)實現(xiàn)節(jié)約資源,、提高效益,、減少安全隱患的有力手段。

生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋表示,，在“十三五”規(guī)劃確定的生態(tài)環(huán)保領域9項約束性指標中,，還有2項指標尚未完成，其中一項就是地級及以上城市的優(yōu)良天數(shù)比例指標,。

VOCs污染治理水平較低是優(yōu)良天數(shù)比例指標難以完成的主要因素,。《攻堅方案》提出的工作目標是,，通過攻堅行動,，VOCs治理能力顯著提升，VOCs排放量明顯下降,，夏季臭氧污染得到一定程度遏制,，重點區(qū)域、蘇皖魯豫交界地區(qū)及其他臭氧污染防治任務重的地區(qū),，6—9月優(yōu)良天數(shù)平均同比增加11天左右,，推動“十三五”規(guī)劃確定的各省（區(qū),、市）優(yōu)良天數(shù)比率約束性指標全面完成,。

不過，與其他大氣污染物不同,，臭氧污染具有明顯的季節(jié)性等特點,。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓強調(diào)，《攻堅方案》堅持精準治污,，在問題上聚焦當前VOCs治理中存在的源頭替代不足,、無組織排放嚴重、治理設施簡易低效,、監(jiān)測監(jiān)控不到位等突出短板,；在時間上聚焦臭氧污染高發(fā)的夏秋季，為重點管控時段,；在區(qū)位上聚焦京津冀及周邊地區(qū),、長三角、汾渭平原,、蘇皖魯豫交界地區(qū),；在措施上突出源頭減排和過程管理，有組織和無組織排放控制并重,，對全流程,、全鏈條,、全環(huán)節(jié)分別提出管控措施。統(tǒng)籌疫情防控,、經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展和打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點任務,，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　科學治污,，提升VOCs治理水平

VOCs排放來源多而分散,，除植物源排放外，其來源主要包括機動車尾氣排放,、油品揮發(fā)泄漏,、工業(yè)企業(yè)排放、溶劑使用排放,、液化石油氣（LPG）使用等,。各城市VOCs排放情況差異較大，如廣州市和北京市VOCs來源解析結果顯示,，LPG使用在廣州占VOCs總量的16.32%,，在北京僅占2.64%。

劉友賓說,，《攻堅方案》強調(diào)科學治污,。生態(tài)環(huán)境部將通過衛(wèi)星遙感手段開展重點區(qū)域甲醛、氮氧化物等臭氧前體物遙感監(jiān)測,，篩選VOCs治理重點關注區(qū)域,。充分運用走航監(jiān)測、手工采樣監(jiān)測以及VOCs溯源分析等手段,，確定重點控制的VOCs物質(zhì)以及物種名錄,、行業(yè)名錄、排放環(huán)節(jié),。在物種上聚焦到烯烴,、芳香烴、醛類等大氣光化學反應活性強的物質(zhì),；在行業(yè)上聚焦到VOCs活性物質(zhì)排放量大的石化,、化工、工業(yè)涂裝,、包裝印刷等行業(yè)以及油品儲運銷,。在排放環(huán)節(jié)上聚焦到VOCs物料儲存、轉(zhuǎn)移和輸送,、生產(chǎn)工藝過程,、設備與管線組件泄漏以及敞開液面逸散等。

《攻堅方案》還明確了具體時間表,，在強化無組織排放控制方面,，要求企業(yè)把盛裝過VOCs物料,、廢棄吸附劑等包裝容器，7月15日前集中清運一次,，交給有資質(zhì)單位處置,；在提升綜合治理效率方面，組織企業(yè)對現(xiàn)有VOCs廢氣收集率,、治理設施同步運行率和去除率開展自查等，7月15日前完成,；在深化園區(qū)和集群整治方面,，7月15日前，各城市根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)結構特征,、VOCs排放來源等,，確定本地VOCs控制重點行業(yè)，組織完成涉VOCs工業(yè)園區(qū),、企業(yè)集群,、重點管控企業(yè)排查，明確VOCs主要產(chǎn)生環(huán)節(jié),，逐一建立管理臺賬等,。

北京屬于VOCs治理攻堅的重點區(qū)域。北京市生態(tài)環(huán)境局污染源管理處處長楊紅宇說,，目前,，北京涉VOCs工業(yè)企業(yè)共有近3000家，主要分布在煉油石化,、工業(yè)涂裝,、醫(yī)藥制造、印刷,、半導體及電子等行業(yè),。為協(xié)同削減PM2.5和臭氧濃度，2020年將VOCs治理作為大氣污染防治工作的重點,。鼓勵企業(yè)采用污染防治可行技術,，提升VOCs管理水平，“十三五”以來共組織完成236項環(huán)保技改治理,。

北京市生態(tài)環(huán)境局公布的數(shù)據(jù)顯示：截至6月底,，北京已調(diào)整退出一般制造業(yè)企業(yè)68家，完成VOCs專項執(zhí)法檢查近6000家次,；組織61家重點行業(yè)企業(yè)開展VOCs“一廠一策”深度治理,，開展汽修企業(yè)集中化治理改造；創(chuàng)新監(jiān)管模式,，開展重點工業(yè)園區(qū)VOCs監(jiān)測,，精準識別VOCs濃度高值點位等,，VOCs排放量實現(xiàn)剛性下降。

　　嚴格依法監(jiān)管,，不搞“一刀切”

為了確保VOCs減排數(shù)據(jù)的真實,、準確、可靠,，《攻堅方案》提出,，完善監(jiān)測監(jiān)控體系，建立數(shù)據(jù)共享機制,。VOCs排放量較大,、臭氧污染較重的城市，應優(yōu)先開展VOCs自動監(jiān)測,，實現(xiàn)與中國環(huán)境監(jiān)測總站數(shù)據(jù)直聯(lián)等,。

具體而言，一方面是完善監(jiān)測監(jiān)控體系,，要求對VOCs濃度高的工業(yè)園區(qū),、企業(yè)集群以及治理進展緩慢、群眾投訴強烈,、問題突出的企業(yè),，加密監(jiān)督頻次，嚴格依法處罰,，并向社會公布,，記入誠信檔案等。另一方面加大財政,、政策,、科技、服務等幫扶和支持力度,。劉友賓說,，7—9月，生態(tài)環(huán)境部將組織開展夏季臭氧污染防治強化監(jiān)督幫扶,，組織專家團隊深入重點區(qū)域,，查找問題、把脈會診,，針對共性問題,、突出問題等提出工作建議，指導地方優(yōu)化VOCs治理方案,，推動《攻堅方案》各項任務措施取得實效,。

“嚴格依法監(jiān)管和治理，嚴格落實監(jiān)督執(zhí)法‘雙隨機、一公開’,，不搞全覆蓋,、‘一刀切’。”劉友賓強調(diào),，對企業(yè)實施差別化管理,，對納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單的企業(yè)減少現(xiàn)場檢查頻次，最大限度減輕對企業(yè)正常生產(chǎn)的干擾,。按照《攻堅方案》要求,，中央大氣污染防治專項資金、各省份環(huán)保專項資金重點將向VOCs治理傾斜等,。樹立標桿企業(yè),，在政府綠色采購、企業(yè)信貸融資等方面給予支持,。

　　目前,，山東青島,、濟寧,，陜西西安、河南鄭州等地都紛紛啟動本地區(qū)的揮發(fā)性有機物治理行動計劃,。廣州市生態(tài)環(huán)境局副局長熊必永強調(diào),，圍繞AQI（空氣質(zhì)量指數(shù)）約束性指標，開展夏秋季揮發(fā)性有機物整治百日行動,，建立責任考核機制,，責任到人。（摘自中國環(huán)境,，如有問題,，聯(lián)系刪除）