一,、基本情況

東洲河位于撫順市,，是渾河重要支流。2017年中央環(huán)保督察指出,，渾河等遼河流域主要河流水質(zhì)惡化,。為此，遼寧省整改方案明確,，流域內(nèi)強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量管理,、啟動(dòng)全省河流水質(zhì)限期達(dá)標(biāo)工作。撫順市整改方案也明確,，認(rèn)真落實(shí)河長(zhǎng)制,，編制“一河一策”方案并盡快組織實(shí)施，對(duì)重點(diǎn)河流開(kāi)展河流水質(zhì)限期達(dá)標(biāo)工作等措施,，確保河流水質(zhì)達(dá)標(biāo),。

撫順高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)位于東洲河沿岸，2006年8月成立,，規(guī)劃面積42.77平方公里,，是以石油化工產(chǎn)品深加工和精細(xì)化工為主體的化工園區(qū)，2010年4月經(jīng)遼寧省政府批準(zhǔn)為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū),，行政和經(jīng)濟(jì)管理職能由撫順市東洲區(qū)政府承擔(dān),。撫順高新區(qū)東澤污水處理廠是園區(qū)的集中污水處理廠，設(shè)計(jì)處理能力2.5萬(wàn)噸/日,，2013年建成投入使用,，督察時(shí)實(shí)際日均處理水量7000噸左右。

二,、存在問(wèn)題

督察發(fā)現(xiàn),，撫順高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)及其配套的東澤污水處理廠長(zhǎng)期超標(biāo)排放，督察整改敷衍應(yīng)對(duì),，導(dǎo)致東洲河污染加劇,，嚴(yán)重影響渾河水質(zhì)。

（一）開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠管理混亂,，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假

按照撫順高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查意見(jiàn)和東澤污水處理廠項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批意見(jiàn),，東澤污水處理廠處理后污水全部回用不得外排。但實(shí)際上,，污水處理廠建成投運(yùn)后出水一直外排東洲河。督察發(fā)現(xiàn),，該廠長(zhǎng)期不能穩(wěn)定運(yùn)行,，監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，2018年3月至10月出水全部超標(biāo),，氨氮最高排放濃度達(dá)到292毫克/升,，超標(biāo)35.5倍；化學(xué)需氧量最高排放濃度達(dá)到100毫克/升,，超標(biāo)1倍,。

東澤污水處理廠上傳至環(huán)保部門監(jiān)控平臺(tái)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)被人為設(shè)置上限,，其中氨氮上限被設(shè)置為20毫克/升，不能真實(shí)反映排污狀況,。督察組現(xiàn)場(chǎng)調(diào)閱在線監(jiān)測(cè)歷史記錄,，2018年6月6日22時(shí)至6月7日8時(shí)，該廠出水氨氮在線實(shí)測(cè)值多次接近150毫克/升,，但上傳數(shù)據(jù)僅為19.96毫克/升,。
 

 圖1  東澤污水處理廠在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假

（二）隨意放寬納管標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題突出

《遼寧省污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,，排入污水處理廠的水污染物最高允許排放濃度為化學(xué)需氧量300毫克/升,、氨氮30毫克/升。2015年11月,，撫順高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)卻在《關(guān)于公布撫順高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》中,，同意東澤污水處理廠接收化學(xué)需氧量濃度超過(guò)800毫克/升、氨氮濃度超過(guò)50毫克/升的污水,，大幅放寬納管標(biāo)準(zhǔn),。2017年6月，東澤污水處理廠進(jìn)一步將其可接納污水化學(xué)需氧量濃度放寬至2000毫克/升,、氨氮濃度放寬至62毫克/升,，并與園區(qū)內(nèi)排污企業(yè)分別簽訂污水接納處理協(xié)議，按進(jìn)廠污水濃度實(shí)施階梯收費(fèi),，協(xié)議濃度嚴(yán)重超過(guò)自身處理能力,，長(zhǎng)期不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。
 

圖2  東澤污水處理廠與企業(yè)簽定的階梯收費(fèi)協(xié)議

針對(duì)園區(qū)企業(yè)排放高濃度廢水問(wèn)題,，撫順高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)2017年以來(lái)數(shù)次召開(kāi)會(huì)議,，要求園區(qū)企業(yè)安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備和流量計(jì)，但相關(guān)工作一拖再拖,，始終沒(méi)有得到落實(shí),。督察發(fā)現(xiàn)，園區(qū)企業(yè)長(zhǎng)期排放高濃度廢水,，化學(xué)需氧量最高濃度達(dá)4400毫克/升,，氨氮最高濃度達(dá)650毫克/升。

另外,，園區(qū)企業(yè)違法違規(guī)問(wèn)題突出,，現(xiàn)有107家企業(yè)中40家沒(méi)有環(huán)評(píng)審批手續(xù)，遼寧金易化工有限公司新建催化劑項(xiàng)目,、撫順森源化工有限公司擴(kuò)建項(xiàng)目未經(jīng)審批長(zhǎng)期違法生產(chǎn),；督察抽查的16家企業(yè)中就有6家污水處理設(shè)施不正常運(yùn)行；6家存在危險(xiǎn)廢物管理不規(guī)范、危險(xiǎn)廢物超期儲(chǔ)存等問(wèn)題,。

（三）督察整改敷衍應(yīng)付,，東洲河水質(zhì)嚴(yán)重惡化

在2017年?yáng)|洲河水質(zhì)已經(jīng)惡化為劣Ⅴ類的情況下，東洲區(qū)在整改方案中仍未對(duì)河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況提出要求,。雖然按照省,、市整改方案要求制定了“一河一策”治理方案，但東洲河與海新河,、古城子河的方案內(nèi)容幾乎完全相同,，照抄照搬，而且缺少量化考核指標(biāo),，針對(duì)性,、可操作性極差。
 

圖3  東洲河“一河一策”與其他渾河撫順段支流內(nèi)容雷同
 

由于東洲區(qū)敷衍整改,、工作不力,，大量高濃度污水排入東洲河，導(dǎo)致東洲河水質(zhì)嚴(yán)重惡化,，成為渾河水質(zhì)惡化的重要因素,。2018年前十個(gè)月，東洲河入渾河斷面水質(zhì)為劣Ⅴ類,，主要污染物氨氮平均濃度從上年同期的5.8毫克/升上升到10.1毫克/升,，同比上升74%。受此影響,，渾河撫順出境斷面水質(zhì)從2017年的Ⅳ類下降到劣Ⅴ類,，氨氮濃度從0.7毫克/升上升為2.0毫克/升，同比增加186%,。
 

 圖4  東洲河入渾河河口水質(zhì)惡化嚴(yán)重

三,、原因分析

撫順市對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察整改工作重視不夠、推進(jìn)不力,，整改措施落實(shí)不到位,，“一河一策”治理措施敷衍應(yīng)付。東洲區(qū)委,、區(qū)政府,，以及撫順高新區(qū)管委會(huì)和有關(guān)部門監(jiān)管缺失，對(duì)園區(qū)企業(yè)環(huán)境違法行為一再姑息,，擅自放寬納管標(biāo)準(zhǔn),；對(duì)污水處理廠長(zhǎng)期超標(biāo)排放，甚至在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為查處不力,，失職失責(zé)明顯。

督察組將根據(jù)有關(guān)要求，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)情況,，對(duì)企業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題及其背后失職失責(zé)行為,，將要求遼寧省有關(guān)方面依紀(jì)依法查處問(wèn)責(zé)到位。

引用新聞資訊來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部微信公眾號(hào)