一、基本情況

迎澤區(qū)是太原市中心城區(qū),，屬于太原市推進冬季清潔取暖重要區(qū)域,。轄區(qū)內(nèi)的康樂片區(qū)距離山西省委大院直線距離不到1000米，現(xiàn)有400余戶,、1500余名居民,，60歲以上老人300余名,，屬于待拆除改造區(qū)域。據(jù)山西省資料顯示,，2016年以來,，通過省長信箱、市長熱線（市政府“12345”熱線）,、市級“12369”平臺,、市級城鄉(xiāng)管委“12319”平臺等渠道反映康樂片區(qū)供暖問題舉報共計309件。其中,，通過市級城鄉(xiāng)管委“12319”平臺反映的就有255件,。

二、主要問題

（一）工作方法簡單粗暴

太原市迎澤區(qū)在推動清潔能源替代過程中,，在不具備集中供熱,、“煤改氣”的條件下，通過設(shè)置“康樂街片區(qū)環(huán)保檢查工作辦公室”,，禁止燃煤進入社區(qū),。這種擬采取禁止燃煤、倒逼居民用電取暖的做法,，沒有考慮居民實際情況,，沒有考慮供暖經(jīng)濟成本，工作簡單粗暴,，導致大量群眾難以溫暖過冬,，造成群眾怨言很多，投訴不斷,。
 

圖1  設(shè)置在路口的檢查點

圖2  街道發(fā)放的電取暖器

（二）群眾面臨挨凍局面

督察現(xiàn)場,，一位社區(qū)居民說，當?shù)亟值擂k采取的辦法是給每戶居民發(fā)放一個電暖器,，但這個“每戶”,，是指多年前的住戶。現(xiàn)在,，孩子結(jié)婚成家,，一家變成了幾家，但依然是按原來戶頭發(fā)放,，因此不是每戶人家都能領(lǐng)到電暖器,。另外，由于政府每戶只“補貼”一個電暖器,，許多居民舍不得用,；加之電路老化，能否承載更多的用電負荷、是否有安全隱患都不清楚,，至于居民能不能用得起電更不在考慮之列,。“就這個電暖器，要是敞開用,，一天就是將近50度,，還只能暖和一間屋，用不起??！”一位居民苦笑著告訴督察人員。

11月1日,，太原已開始供暖,。督察發(fā)現(xiàn)，這個片區(qū)的居民不得不采取各種辦法解決取暖問題,，舊家具,、廢舊地板和枯枝朽木等，只要能燒的東西,，居民們都撿回來,。許多居民家的墻邊或燒爐房或空地上，堆滿了各種各樣撿回來的劈柴,。用他們的話說就是,，“只有能點著火，能取暖,，我們就往回撿,，先不挨凍再說，顧不上別的了,。”

與煤炭相比,，這些劈柴明顯不經(jīng)燒。一位大嬸指著墻角堆著的廢舊家具,、三合板對督察人員說：“不燒這些還能咋辦呢,？又不讓燒煤,，也用不起電,，沒別的辦法。”
 

圖3 群眾收集的廢舊木家具,、地板等劈柴

現(xiàn)場督察了解到,，多數(shù)人家依然沒有足夠的劈柴。因此一般白天不舍得燒,。一些人家晚上7,、8點才開始用鍋爐燒劈柴取暖，一般燒到晚上9點左右，家里稍微暖和一些,，就不燒了,。一位居民說，“只要睡覺時不感覺冷就行了,。”

“我白天不舍得燒,，像今天白天還稍微暖和，就不燒了,，因為燒完就沒有了,。劈柴要省著燒，太冷時就燒一燒,。”一位居民這樣表示,。

在一戶準備了較多劈柴的人家，督察人員看到放在桌子上一個溫度計,，顯示為16攝氏度,。這家主人說，這是燒劈柴取暖能達到的最高溫度,，天再冷這個溫度也達不到,。
 

圖4 室內(nèi)溫度最高才16攝氏度

（三）污染沒有得到遏制

禁煤并不禁污。督察人員看到,，在晚上7,、8點時，已有不少人家燒起了爐子,。由于燃燒的是各種廢舊木料板材,，許多人家煙囪都冒出了滾滾濃煙，如同一條條黑龍沖向空中,。與四周燈火輝煌的高樓大廈相比,，這一片區(qū)域天空也暗淡了不少。
 

圖5 夜晚的康樂街片區(qū)濃煙滾滾

對于這些黑煙污染,，康樂街片區(qū)環(huán)保檢查工作辦公室的檢查人員從來不管,。一位居民對督察人員說：“他們?nèi)宕胃嬖V我們不能燒煤，只要煤不拉進來,，不管你燒什么他們都不管,，只要不燒煤就行。”禁煤本意是要禁止污染,，結(jié)果卻導致污染更為嚴重,，如此行為實在荒唐。

督察人員走在社區(qū)坑坑洼洼的地面上,，抬頭便可看見不少居民家的煙囪都冒出了濃濃黑煙,，散發(fā)出一陣刺鼻的味道,。“你看看這塊地板，都是含很多膠的,，我們也知道燒起來有毒,，污染甚至比燒煤的污染還大，但我們也沒辦法呀,。”一位居民這樣告訴督察人員,。

在另一戶居民家的燒爐房里，四周堆滿了各種劈柴,，在鍋爐旁邊,，還有一小堆煤泥。老人手里抓起一把對督察人員說,，“你看,，就是這點煤泥，我們也舍不得用,，這是我一個街坊心疼我,，偷偷給我背過來的，有了這點煤泥,，能封住火,，我晚上就能睡個安穩(wěn)覺，我都快70歲了,，身體扛不住,。”

圖6 舍不得用的煤泥

走出這戶人家，督察人員隨機又走訪了另一戶群眾,，待督察人員說明來意后,，這名群眾告訴督察人員，他也是沒有辦法,，天氣冷了,，沒有煤燒，如果用電,，量大了還會趕上階梯電價,，更用不起，只好撿些劈柴來燒了,。

三,、原因分析

督察發(fā)現(xiàn)，太原市迎澤區(qū)康樂片區(qū)的清潔取暖問題之所以長期得不到解決,，原因是多方面的,。

太原市委、市政府及迎澤區(qū)委,、區(qū)政府在解決太原市康樂片區(qū)居民取暖問題上，存在懶政怠政，尤其是在國家三令五申要求取暖方式“宜氣則氣,、宜電則電,、宜煤則煤”的情況下，依然以《太原市人民政府關(guān)于在本市市區(qū)禁止銷售運輸燃用煤炭的通告》（2017年）為由,，用設(shè)置檢查站的方式,，強行禁止燃煤入戶，導致居民采用燃燒劈柴等方式取暖,，既無法保證取暖效果,，又加重了大氣環(huán)境污染。

太原市城鄉(xiāng)管理委員會作為承擔研究制定供熱規(guī)劃工作的主責部門,，在兩年多時間收到255次相關(guān)投訴后,，仍未能盡職履責，致使國家“宜氣則氣,、宜電則電,、宜煤則煤”的政策在實際工作中得不到落實，造成不良影響,。

針對上述問題,，督察組已要求當?shù)丶涌煺模_保人民群眾溫暖過冬,。督察組還將持續(xù)關(guān)注地方整改情況,，并按有關(guān)要求做好后續(xù)督察工作。

引用新聞資訊來源：生態(tài)環(huán)境部微信公眾號