石煤是一種含碳少、熱值低的燃料,，并往往伴生多種金屬,。石煤中硫含量及鎘、鎳,、砷等重金屬含量高,，開采過程中會產(chǎn)生大量酸性含重金屬廢水。

益陽市石煤礦山污染問題由來以久,。根據(jù)調(diào)查情況,，該市現(xiàn)有在產(chǎn)或關(guān)閉的石煤礦山共22家，其中確定關(guān)閉16家,，保留6家,。此外，益陽市還有大量歷史遺留廢棄石煤礦山,，僅桃江縣廢棄的大小石煤開采點就有127個,，分布在27個廢棄石煤礦區(qū)當中。由于長期無序開采,，管理失當,，石煤礦山對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成嚴重破壞,，即使關(guān)停后礦山廢水污染問題也未得到根治。

因長期無序開采,，益陽市石煤礦山生態(tài)環(huán)境問題十分突出，部分石煤開采企業(yè)長期偷排,，絕大多數(shù)廢棄石煤礦山得不到有效治理,，當?shù)厝嗣袢罕娚钍芷浜Α?/p>

（一）在產(chǎn)石煤礦山環(huán)境違法問題突出。督察發(fā)現(xiàn),，益陽市宏安礦業(yè)有限公司露天開采石煤，長期偷排,，污染嚴重,。該公司年產(chǎn)10萬噸石煤項目于2012年7月獲得原湖南省環(huán)境保護廳環(huán)評批復，并于2014年8月通過環(huán)?？⒐を炇?，但實際產(chǎn)能為20萬噸/年，批小建大,、批建不符,。

該公司建成以來，多次違法偷排,、超標排放礦山廢水,。2013年至2018年，該公司石煤破碎車間兩個廢水收集池未采取防滲漏措施,，造成周邊農(nóng)田重金屬污染,。2018年10月，該公司擔心自身環(huán)境違法犯罪行為敗露,，在未采取任何治理措施的情況下,，將周邊被污染田地及兩處廢水收集池直接用黃土掩埋。督察組現(xiàn)場挖掘發(fā)現(xiàn),，兩處廢水收集池中黃土滲出液總鎘濃度分別達到2.86毫克/升和7.42毫克/升,，超過《煤炭工業(yè)污染物排放標準》（GB 20426-2006）排放限值27.6倍、73.2倍,。

督察還發(fā)現(xiàn),，石煤破碎車間被填埋的廢水收集池周邊溝渠水總鎘濃度達到6.6毫克/升，超過《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB 3838-2002）Ⅲ類標準限值1319倍,；石煤破碎車間附近溪流水總鎘濃度0.38毫克/升,，超過地表水Ⅲ類標準75倍。由于該公司廢水處理站長期超標排放,，附近池塘水體總鎘濃度1.6毫克/升,，超過地表水Ⅲ類標準319倍,。另外，該公司礦區(qū)已開采區(qū)域形成一個露天礦坑,，未做任何防滲漏處理,，礦坑中長期積存大量酸性銹紅色礦坑涌水，積水面積超過6000平方米,，水中總鎘濃度8.0毫克/升,、總鋅濃度65毫克/升，分別超過煤炭工業(yè)排放標準79倍和31.5倍,，對地下水及周邊環(huán)境構(gòu)成嚴重威脅,。

圖1  宏安礦業(yè)石煤破碎車間廢水收集池被填埋前后對比及挖掘圖片

圖2  宏安礦業(yè)礦坑積存大量廢水

另一家在產(chǎn)礦山開采企業(yè)，即桃江東方礦業(yè)有限公司環(huán)境違法問題也十分突出,。該公司未采取任何有效措施收集處理礦山廢水,，反而在礦區(qū)進場主要通道上用土堆隔斷道路，并謊稱礦區(qū)不再開采,，土堆用于阻止礦區(qū)廢水流入外環(huán)境,。但督察發(fā)現(xiàn)，該公司黃家壩礦區(qū)礦山廢水未進入廢水處理站,，集水池,、反應池儲存的都是清水；廢水處理站平時不運行,，督察時為應付檢查臨時空轉(zhuǎn),。經(jīng)采樣監(jiān)測，廢水處理站出口下游小溪總鎘濃度0.0241毫克/升,，超過地表水Ⅲ類標準3.82倍,，進場道路旁小溪總鎘濃度0.0522毫克/升，超過地表水Ⅲ類標準9.44倍,。

11月17日,，按照督察組要求，益陽市公安,、環(huán)境保護部門對其開展突擊檢查,，發(fā)現(xiàn)該公司正在偷排礦山廢水，偷排廢水pH值為2.92,，總鎘,、總鋅、總砷濃度分別達到1.92毫克/升,、17.5毫克/升,、0.6毫克/升，超過煤炭工業(yè)排放標準18.2倍、7.75倍,、0.2倍,；總鎳濃度5.8毫克/升，超過《污水綜合排放標準》（GB 8978-1996）4.8倍,。

（二）關(guān)停礦山生態(tài)修復治理敷衍應對,。益陽鑫盛礦業(yè)有限公司赫山區(qū)石筍石煤礦2018年1月正式停產(chǎn)關(guān)閉。督察發(fā)現(xiàn),，該礦山開采區(qū)域形成面積約2萬平方米的露天礦坑,，坑內(nèi)積存大量酸性銹紅色廢水。當?shù)貎H采取向礦坑廢水灌入石灰漿液的方法,，對水中重金屬進行沉淀處理,，但產(chǎn)生的沉淀物仍然沉積水底，起不到實際效果,。

安化縣楊林石煤場2017年12月停產(chǎn)關(guān)閉,。該礦山開采區(qū)形成多個礦坑，長期積存礦坑涌水及淋溶水,，礦坑廢水呈酸性,，總鎘濃度5.5毫克/升,、總砷濃度5.25毫克/升,，分別超過煤炭工業(yè)排放標準54倍和9.5倍，且部分礦渣傾倒河邊,。目前安化縣未采取有效措施收集處理礦區(qū)廢水,。

圖3  石筍石煤礦露天礦坑灌注石灰漿無效治理

圖4 楊林石煤礦礦坑廢水

桃江縣廢棄的大小石煤開采點127個，分布在27個礦區(qū),，大部分未得到有效治理,。2015年至2017年，桃江縣獲得國家重金屬污染治理資金3040萬元,，但僅對桃花江水庫周邊8個遺留礦山進行治理,，其他礦區(qū)歷史遺留開采點生態(tài)環(huán)境尚未得到修復，環(huán)境安全隱患突出,。

益陽市黨委、政府對石煤礦山環(huán)境污染問題重視不夠,，部署推進不力,，監(jiān)督管理不到位。益陽市赫山,、桃江,、安化等區(qū)縣黨委、政府對關(guān)閉的石煤礦山治理不力，對在產(chǎn)石煤礦山企業(yè)涉嫌環(huán)境犯罪行為打擊不力,，桃江縣政府及其部門在督察組現(xiàn)場檢查期間放任企業(yè)弄虛作假,，應對督察。

益陽市及赫山區(qū),、桃江縣兩級環(huán)境保護部門對企業(yè)長期超標排放含重金屬廢水行為姑息縱容,。赫山區(qū)環(huán)境保護局個別公職人員充當“保護傘”，對宏安礦業(yè)涉嫌環(huán)境犯罪行為,，案發(fā)前包庇掩飾,，上級介入后以罰代管，督察督辦后拒不移送,。益陽市及相關(guān)區(qū)縣國土資源部門對企業(yè)地質(zhì)環(huán)境治理恢復工作監(jiān)督不力,，失職失責嚴重。

新聞資訊來源：生態(tài)環(huán)境部微信公眾號