國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),，要求在環(huán)境公用設(shè)施,、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)建立第三方治理的治污新機(jī)制,。

   上海環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)張益向《華夏時(shí)報(bào)》記者表示,，此舉對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)是重大利好，有望打開(kāi)一個(gè)價(jià)值800多億元的新興市場(chǎng),。不過(guò),，在環(huán)保企業(yè)看來(lái),，新市場(chǎng)也意味著新風(fēng)險(xiǎn),，尤其是污染責(zé)任的承擔(dān)問(wèn)題，必須厘清治污企業(yè)與排污企業(yè)之間的界限,。誰(shuí)污染,、誰(shuí)付費(fèi)，環(huán)境污染第三方治理是指排污者通過(guò)繳納或按合同約定支付費(fèi)用,，委托環(huán)境服務(wù)公司進(jìn)行污染治理的新模式,。蘇伊士環(huán)境中國(guó)區(qū)執(zhí)行副總裁孫明華曾將第三方治理概括為兩句話(huà)：“專(zhuān)業(yè)的公司做專(zhuān)業(yè)的事情”和“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”,。

   全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)駱建華表示,，第三方治理實(shí)質(zhì)是一種商業(yè)模式,，指引入市場(chǎng)機(jī)制，由提供環(huán)境服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化環(huán)保公司承擔(dān)環(huán)境污染治理工程的投資,、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等全部或部分職能,，環(huán)境治理責(zé)任主體通過(guò)付費(fèi)方式購(gòu)買(mǎi)環(huán)境服務(wù)，把排污者的直接責(zé)任轉(zhuǎn)化為間接的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,，并和環(huán)保部門(mén)共同對(duì)治理效果進(jìn)行監(jiān)督,。

   過(guò)去，工業(yè)污染按照“誰(shuí)污染,、誰(shuí)治理”的思路,，由排污企業(yè)自行解決。但由于企業(yè)更加注重經(jīng)濟(jì)利益,，減排意識(shí)淡薄,，往往使得污染得不到治理。如果實(shí)行第三方治理的模式,，排污企業(yè)與環(huán)境服務(wù)公司可以相互監(jiān)督,、相互制約，避免超標(biāo)排污現(xiàn)象的發(fā)生,。環(huán)保部門(mén)也只需要監(jiān)管環(huán)境服務(wù)公司,，監(jiān)管對(duì)象大為減少，執(zhí)法成本也大幅降低,。同時(shí),，治理設(shè)施轉(zhuǎn)由專(zhuān)業(yè)的環(huán)境服務(wù)公司運(yùn)營(yíng)，也可以降低治污成本,、提高效率,。

   駱建華介紹，第三方治理的政策最早是由全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)向中共中央政策研究室原副主任鄭新立建議,，并最終寫(xiě)入十八屆三中全會(huì)決定之中的,。這一次《意見(jiàn)》的發(fā)布，是對(duì)十八屆三中全會(huì)決定的落實(shí),。未來(lái),，仍將有一系列具體的配套措施對(duì)其進(jìn)行細(xì)化。