中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組于2018年10月30日進駐湖北省,，對第一輪中央環(huán)保督察整改情況開展“回頭看”,。11月4至6日,，督察組到荊州市開展下沉督察,。督察發(fā)現(xiàn),，荊州市城區(qū)生活污水直排問題整改不力,，甚至表面整改,，對沿河沿渠排污口“一堵了之”,，造成生活污水倒灌城區(qū)街面,，群眾反映強烈,。

一、基本情況

2017年4月,，第一輪中央環(huán)保督察向湖北省反饋指出,，荊州市沙北新區(qū)、開發(fā)區(qū)等中心城區(qū)每天近5萬噸生活污水長期直排,。為此,，湖北省整改方案明確，荊州市應(yīng)加大城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理力度,，確保水環(huán)境質(zhì)量得到有效改善,。

荊州市整改方案也明確，制定中心城區(qū)生活污水管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，并明確建設(shè),、改造,、排污口封堵、生活污水處理等工程措施和項目清單,，明確責(zé)任主體和完成時限,。2018年5月22日，荊州市對外公開的督察整改完成情況顯示,，此項整改工作已經(jīng)完成,。

二、存在問題

督察發(fā)現(xiàn),，荊州市在城區(qū)生活污水直排問題整改中不嚴不實,，甚至表面整改、敷衍整改,，治理生活污水直排不在完善管網(wǎng)建設(shè),、推進雨污分流、增加污水處理能力上下功夫,，而是做表面文章,，在沒有系統(tǒng)進行污水管網(wǎng)排查、沒有充分評估污水處理廠處理能力的情況下,，對沿河沿渠排污口“一堵了之”,，以致排污口封堵后，城區(qū)街面出現(xiàn)多處生活污水倒灌現(xiàn)象,，嚴重影響群眾正常生產(chǎn)生活,。

一是該建不建，污水處理能力不足,。荊州市中心城區(qū)污水處理能力短缺問題早已顯現(xiàn),。為解決該問題，2016年,，荊州市將紅光污水處理廠二期5萬噸/日污水處理擴建項目列入政府建設(shè)計劃,，并將其作為《四湖總干渠環(huán)境污染綜合整治工作方案》的重要整改措施，要求2018年底完成,。但截至此次“回頭看”時,，該工程尚未啟動，紅光污水處理廠長期滿負荷運行,，而荊州城區(qū)每天仍有約3.4萬噸生活污水未經(jīng)處理直接排放,。督察發(fā)現(xiàn)，荊州市開發(fā)區(qū)三灣路與西干渠路交匯處一排水口外排污水與西干渠水體“涇渭分明”,，經(jīng)監(jiān)測,，污水氨氮濃度為16.8mg/L，導(dǎo)致西干渠豉湖路至三灣路段黑臭明顯。
 

圖1  荊州市開發(fā)區(qū)三灣路與西干渠路交匯處生活污水直排西干渠

二是整治無方,，生活污水倒灌城區(qū)街面,。2018年以來，荊州市為完成整改任務(wù),，啟動城區(qū)水環(huán)境治理應(yīng)急工程,，在污水管網(wǎng)底數(shù)不清、現(xiàn)有污水廠處理能力不足的情況下,，對所有直排口不分雨水污水實行封堵,，不僅未解決污水直排問題，還導(dǎo)致新的環(huán)境問題,，群眾怨聲載道,。2018年10月31日起，直排口封堵已導(dǎo)致城區(qū)江津路,、長港路等街面出現(xiàn)大面積生活污水倒灌,，部分區(qū)域污水深度達30厘米，污水退卻后留下滿地污泥,，散發(fā)惡臭,。這一情況直至11月4日，督察組下沉荊州市后才得以緩解,。

但當(dāng)夜督察組暗查又發(fā)現(xiàn),，共青路與武德路交叉口原排污口被封堵后,，生活污水從上游200米處污水井涌出,，在人行步道上形成新排放口，約100米的人行步道因污水直排布滿污泥和青苔,。督察組第二天再次檢查時,，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門已連夜用沙袋對新排口進行臨時封堵，欲蓋彌彰,。
 

圖2  荊州市城區(qū)生活污水倒灌,，滯留街面

圖3  督察組夜查中發(fā)現(xiàn)的荊州市共青路排污口

圖4  用沙袋臨時封堵的共青路排污口及遺留在現(xiàn)場的封堵工具

三是推進不力，黑臭水體整治滯后,。荊州市對黑臭水體整治的工作力度不夠,、措施不力，從工程進度和資金投入情況看,，截至“回頭看”時僅約完成整治任務(wù)的30%,。按照湖北省有關(guān)要求，荊州市2017年需要完成黑臭水體整治任務(wù)量的60%,，但至今7條需要整治的黑臭水體僅有范家淵一條基本消除黑臭,。督察發(fā)現(xiàn)，除護城河外，城區(qū)西干渠,、豉湖渠,、荊沙河、荊襄內(nèi)河均未啟動底泥清淤,、生態(tài)修復(fù)等實質(zhì)性整治措施,，水體黑臭明顯。督察還發(fā)現(xiàn),，2017年以來,，除春節(jié)期間保障景觀水位、端午節(jié)保障龍舟競賽水位外,，荊州市均未對內(nèi)河進行過生態(tài)補水,，而在督察組下沉該市前夕，才于10月25日至11月2日才匆忙補水206.4萬立方米,，水位從日常的30.7米提高至汛期限位31.5米,。

三、原因分析

荊州市黨委,、政府在城區(qū)生活污水直排問題整改工作中重視不夠,，謀劃不夠、投入不夠,。2016-2017年,，全市財政資金投入環(huán)保工作占比明顯偏低，導(dǎo)致污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)年年規(guī)劃,、年年落空,，甚至至今依舊底數(shù)不清。“回頭看”進駐前期,，荊州市住建等部門“平時不作為,，病急亂投醫(yī)”，采取集中封堵排污口,、臨時調(diào)水等措施應(yīng)付檢查,，以致“摁下葫蘆起來瓢”，存在明顯的表面整改,、敷衍整改問題,，群眾反映強烈。

督察組將根據(jù)“回頭看”有關(guān)要求,，進一步調(diào)查核實情況,，對存在失職失責(zé)的，將要求湖北省委,、政府依紀(jì)依法查處問責(zé)到位,。

引用新聞資訊來源：生態(tài)環(huán)境部微信公眾號